金融帝国：为各平台企业指明了方向，经营者集中分类分级制度是在《反垄断法

我的金融帝国

国内首批正式申请材料终于来了，国家、机构、券商、基金公司都收到了来自各部门的备案材料。说起这次国家工信部审批的互联网金融平台，市场上的第一反应是金融机构。

不过，对于金融科技企业来说，再怎么说，金融行业也不可能忽视监管，必须建立健全金融反垄断制度和严格的金融行业反垄断监管制度，防止垄断和不正当竞争，避免金融领域内的巨头对市场进行占领和垄断。

这次的备案资料中，最引人关注的莫过于《关于进一步规范金融机构资产管理业务的指导意见》。

根据国家市场监督管理总局发布的《关于印发反垄断相关行政处罚文书的通知》(国市监处罚〔2021〕14号)，互联网金融平台公司因违反了《反垄断法》第二十八条、《金融机构反垄断合规指引》第六条第一款的规定，根据《反垄断法》第四十六条、第四十八条，分别被处以罚款150万元、50万元。

这是国家市场监管总局于2021年12月30日发布的《关于平台经济领域的反垄断指南》后，对国内互联网金融领域的第一个行政处罚。

《通知》从五个方面，对网络平台公司的认定、对行政机关与司法机关的衔接等方面提出明确要求。

《通知》要求，掌握较多交易相对人的经营数据、违法和经营风险的，各省级市场监管部门可以依法采取禁止平台经济领域经营者与交易相对人开展经营者集中申报、限制平台内经营者参与分割数据、要求平台内经营者进行分级分类经营等措施。

值得关注的是，在《通知》基础上，在新修订的反垄断法实施的背景下，中央政法委研究室副主任郭振华表示，《通知》提出“经营者集中审查制度”，将开启平台经济领域反垄断治理的全新时代，从立法层面，对加强经营者集中分类分级管理进行明确。

据了解，此次《通知》是市场监管总局在“经营者集中分类分级征求意见稿”基础上制定的，主要内容包括:第一，对涉及国计民生等重要领域的经营者集中，细化到具体经营者集中申报标准和条件。第二，明确经营者集中审查的具体方式，包括线上申报、线下提交申报。第三，增加经营者集中分类分级审查制度相关条款，统一执法标准。

《通知》强调，要从理论和实践两个方面，科学评估我国平台经济发展阶段、市场竞争状况及相应执法实践，并为今后进一步深化平台经济领域反垄断执法积累经验。

“经营者集中分类分级制度是在《反垄断法》框架下进行的一项重要制度设计，旨在进一步明确、统一、优化平台经济领域反垄断执法思路，强化反垄断监管执法，更好推动平台经济规范持续健康发展。”郑新俭认为，未来在开展经营者集中分类分级审查时，应当充分发挥其制度价值，既要避免事前分散、突击执法，也要提高监管效能。

《通知》要求，对于涉及国计民生等重要领域，需要进行分级分类，进行界定，并充分征求相关专家学者、相关单位意见。

支持平台经济保持应有竞争态势

在郑新俭看来，《通知》对平台经济的高质量发展有多方面重要作用，“这实际上是一种表述，是从国家层面推动平台经济健康发展的一种表述，为各平台企业指明了方向，为社会提供了机会。”

郑新俭表示，对于拥有海量活跃用户的平台经济来说，平台经济的发展，本质是一种庞大的经济模式，要实现经济的可持续发展，就要实现数据要素的合理流通与共享。

查看更多资讯请关注bwmd下载站