悠长假期：促进大数据与制造业融合发展，提升产业链供应链现代化水平提供了新动能

悠长假期国家发展计划

张翔

为引导人们度过更加轻松愉悦的假期，推动“十四五”开局之年各项工作落地见效，在国家发展改革委、财政部、税务总局、人力资源社会保障部、商务部、国家卫生健康委等多部门联合发布的《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)基础上，提出了“十四五”时期数字经济发展的主要目标和政策安排。《规划》聚焦行业领域和数字经济发展重点任务，立足于未来15年数字经济发展的新势能、新趋势、新要求，从宏观、战略、规划、保障和营造等方面提出了一系列重要部署。

“十四五”时期数字经济发展将主要呈现四个方面的特点。

一是行业规模稳步增长。数据显示，2019年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%，而到2021年，这一比重达到18.9%。“十四五”时期，将继续保持高速增长。

二是重点行业数字化水平明显提升。数字化已成为数字经济发展的重要方向。《规划》从规划指导、数字经济发展重点领域、重点数字经济企业、数据资源、数字产业化四大维度，对数字经济发展提出了四项重点任务。

三是数字技术与实体经济深度融合取得积极成效。数字技术和实体经济深度融合，为培育壮大新动能、提升产业链供应链现代化水平提供了新动能。《规划》提出，将推动制造业数字化转型，鼓励企业构建以数字化转型带动的全产业链体系。强化大数据在工业互联网协同发展中的基础支撑作用，推动工业企业深化对“专精特新”企业培育，推动重点行业领域数字技术与实体经济融合应用，促进大数据与制造业融合发展。

四是数字治理与服务水平明显提升。《规划》提出，将加强数字技术在市场管理、信用监管、金融监管等领域的应用，推进公共信用信息与公安、税务、水务、供电、通信、公共安全等数据深度融合，打造全要素、全流程、全方位的信用服务体系，实现信用监管和征信监管“1+1>2”的效果。同时，强化数字技术在工程建设、规划设计、资质认定、工程招标投标、招标投标、立项实施、资金结算、招标采购、行业管理等方面的应用，有效提升企业信用风险分类结果运用，推进全过程、全要素、全链条管理，有效解决企业信用风险在内部、在人员、在数据等环节的有效利用问题。

三是创新监管方式，提升监管效能。近年来，以“互联网+监管”为代表的信息技术在政府治理和管理服务中发挥了重要作用。但当前由于信息技术应用领域、应用方式、监管对象和监管手段等诸多方面存在着一些问题，亟须进一步加强监管创新。一是要提升监管智能化水平，打破传统监管模式，打通数据孤岛，实现数据共享，更好满足“互联网+监管”应用需求。二是要完善监管技术，增强监管效能。加强市场监管科技、大数据、人工智能等领域研究，构建跨行业、跨部门、跨区域的监管科技支撑体系。三是要注重提升监管智能化水平，加强数据治理，防范市场风险。进一步强化监管技术支撑能力建设，实现监管资源向科技创新领域集中，强化技术支撑水平，提高监管效率和监管效果。

二、建立健全“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机衔接的监管制度体系

近年来，党中央、国务院先后出台了《关于进一步推进营商环境创新试点工作的意见》《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，为进一步推进监管方式改革、构建更加科学规范、统一高效、权威权威的事中事后监管体系、完善市场监管治理体系指明了方向。

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