紧急会议？国家综合立体交通网主骨架，要按照区域协调发展战略要求

中央紧急会议:

国家安全是防范化解重大风险的重要基础和保证国家安全的重要前提

王沪宁

国务院总理李克强8月4日主持召开国务院常务会议，听取专项债投向领域意见和地方政府专项债券发行使用情况汇报，研究扩大有效投资、加强安全生产工作、推动高质量发展。

会议指出，当前和今后一个时期，做好“六稳”工作、落实“六保”任务极为重要，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持新发展格局，坚持以国内大循环为主体，加快构建新发展格局。要坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要立足长远，从推动经济社会发展全局和长远利益出发，充分考虑新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，统筹好发展和减排，在发展和减排中间找到平衡。要按照区域协调发展战略要求，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，确保全国碳排放权交易市场平稳、有序、有效运行。要聚焦系统观念，加强统筹协调，持续深化改革，不断完善节能减排政策、激励机制、市场机制，实现碳达峰、碳中和各项目标任务。

三、在健全碳达峰、碳中和激励约束政策方面，应坚持政府引导、企业自治、公众参与、法治保障的原则，统筹把握好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、短期和中长期等的关系，既完善覆盖全社会的碳减排政策，又充分考虑各地区、各行业发展的特点和各行业减排效果，实现碳达峰、碳中和目标。要创新完善激励约束政策，引导企业和社会资本积极参与碳市场建设。要注重统筹发展和减排，不搞“一刀切”，防止运动式减碳，促进经济社会发展全面绿色转型。

四、碳达峰、碳中和是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，对“十四五”时期经济社会发展作出了全面系统的部署安排。当前，党中央正牵头制定《“十四五”国家综合立体交通网规划纲要》，提出了推动构建“四横三纵”国家综合立体交通网主骨架、“一主两翼”空间布局、“两轴”战略性新兴产业和现代化产业“三区”发展等战略部署，为“十四五”时期国家综合立体交通网规划纲要提供了重要的政策依据和依据。

五、近年来，我国深入开展节能减排工作，取得积极成效，绿色发展理念深入人心，绿色低碳生产生活方式正在形成，能源消费总量和强度双控战略成效显著。但从中长期来看，我国能源消费仍将处于高速增长阶段，能源消费总量和强度双控对能源消费总量增长的约束作用将日趋显现。面对未来较长的增长空间和巨大的能源需求，我们必须充分认识我国经济高质量发展的内在要求和客观存在，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决遏制“两高”项目盲目发展，着力构建现代能源体系，科学有序减碳，能源绿色低碳转型步伐将进一步加快。

六、当前和今后一个时期，党中央、国务院对于能源绿色低碳转型的战略高度重视。碳达峰、碳中和目标提出后，各地方、各部门不断出台有关碳达峰、碳中和的政策措施。但2021年10月中央经济工作会议以来，党中央、国务院多次召开会议，对做好碳达峰、碳中和工作作出重要部署。

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