卧虎藏龙_文物保护等社会发展的各个领域，一些地方还突出问题导向

卧虎藏龙

近日，在文化和旅游部举行的“保护全国重点文物保护单位，传承优秀传统文化”成果发布会上，国家文物局副局长宋鑫对全国重点文物保护单位的申报工作进行了介绍。

“十三五”期间，国家文物局在全国组织了87批次重点文物保护单位申报，最终确定了1309个。

为什么要重点保护?

宋鑫说，近年来，文物保护受到了高度重视，尤其是我国古代重要史迹受到了很大破坏，一些传统文化受到了很大冲击，同时一些地方出现了一些新情况、新问题。

宋鑫指出，当下社会上的一些问题引起了我们高度重视。这种认识实际上是“流量为王”，流量如何产生，流量如何造成，流量是焦点，问题是焦点。

“面对眼前这种不可逆的流量，文物保护主管部门要保持敏锐性、必要性、透明性，而不是一味回避，片面追求流量，而是把它置于‘前所未有’的高度。”宋鑫说。

数据显示，我国文物保护已经进入“千亿时代”，文物保护法施行以来，全国共新增国家A级旅游景区408处，5A级旅游景区129处，4A级旅游景区543处。

北京大学法学院教授陈晓宇认为，文物保护法将文物保护融入公共文化服务、文物保护等社会发展的各个领域，不仅促进了文物保护领域的经济社会发展，也为新时代高质量发展提供了法律保障。

与此同时，“文物保护”也不能脱离“遗产”这一主题。

“一些地方还突出问题导向，保护文物法不完备，文物保护法律实施较滞后，文物保护成果转化还不充分。”陈晓宇说，比如，部分地方不及时出台文物保护地方性法规，部分文物保护机构用于抢险抢修，或通过招标方式采购文物临时修缮或者修缮工程，或采用招标形式泄私纳财等，这些都是破坏文物保护的重要环节。

加强立法保护

守护文化遗产

2021年，北京、江苏等地都陆续出台文物保护相关法律法规，从立法范围、保护范围、申请权限制等方面，提出了具有普遍意义的保护举措。

“文物的价值，应当由人、事、物来判断。”中国文物保护协会名誉会长吕天贵认为，与现在的法律关系、文物保护法关系相适应的是文物保护法，包括条款、规定等都是要立足文物保护的实际情况。此外，文物保护法中，还设置了专门的文物保护行政主管部门。

“文物保护法颁布以后，文物保护也不再是单纯以行政隶属关系为依据，而是考虑到了文物保护的社会、经济、文化等多方面因素。”吕天贵说，“像以往的《全国文物类刑事案件立案追诉标准》规定，最高刑罚为三年以上十年以下有期徒刑，体现了对于文物保护的重视程度。”

文物管理:制度供给不足，社会监管乏力

在文物保护法修改过程中，我国文物管理立法将文物保护与旅游、文物保护和国防、国防教育等并列，有些立法目的也是基于文物保护事业的发展需要，如修订文物保护法，增加文物保护和自然灾害防御法律制度等。

但对于文物管理领域出现的一些问题，文物保护法中的一些规定却不够重视，甚至弱化了文物保护的工作责任。

文物管理立法滞后，也是一个共性问题。“很多时候，文物保护和旅游、文物保护和国防、国防、历史文化教育等职能，只限于文物管理机构，或者是各级文物保护机构，对于社会事业、国防和军事保护方面的管理措施还不够。”张骥跃说。

另一方面，文物保护经费不足，文物保护经费也并不像文物保护所需的钱多。

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