监控系统：交易电量缺乏市场化的比例仍然很高

电力监控系统的建立

是落实电力行业碳达峰碳中和目标任务，构建清洁低碳能源供应体系，助力双碳目标实现的关键。为加强电力、热力、燃气、核电等重点行业领域的监控管理，有效防控电力系统运行风险，实现能源高效运行，国家能源局、生态环境部、国家发改委、国家能源局近日联合发布《关于电力监控系统建设的指导意见》，加快构建清洁低碳能源供应体系。

我国电力系统发展历程不断经历了转型、发展和变革，电力系统已经从单一的生产、消费和电力供应系统转变为具有综合性、综合性、全局性、长期性和系统性的信息综合管控系统，电力市场体系逐步完善，电力监测与监管能力明显增强。据了解，2021年国家能源局联合有关部门出台《关于进一步完善电力市场体系的指导意见》，以适应新能源发展的需要，进一步完善电力市场机制，为建立以市场化机制为基础的新型电力系统奠定基础。

与会专家表示，目前我国电力市场体系已经建立，但仍有相当部分电力用户尚未接入市场，全国大部分省区仍未构建，交易电量缺乏市场化的比例仍然很高。随着电力市场建设的不断深入，发电企业电力供应紧张的局面也会得到一定程度的缓解。与此同时，由于市场机制对于区域电力供应的补充作用有限，且部分省区电力供应紧张局面尚未得到有效缓解，市场化交易电量依然较低。我国电力市场的建设仍存在“发电侧-用电侧-输配侧”等多种要素的协调运行，亟须完善电力市场机制，进一步提升电力市场对资源优化配置的能力。

为推进跨省跨区的跨区域电力市场建设，对企业当前仍有吸引力。截至2021年9月，全国已有近100个城市启动《电力交易管理办法(试行)》公开征求意见。从试点经验看，《办法》从优化跨省跨区的跨区域交易电价机制，到优化不同市场主体交易电价机制，再到完善市场化电力消费价格形成机制等，陆续出台一系列举措，有效打通了由企业直接参与电力市场到政府部门引导市场主体进行跨省跨区电力交易的中间环节，为推动新型电力系统建设提供了有益探索。

构建市场化电力消费价格形成机制

在引导企业将电力从生产环节转移至需求端的同时，市场主体应充分发挥市场配置资源的决定性作用，形成价格信号和基准价格。当前，由于不同电力市场主体的经济规模和产业结构差异较大，在构建有效的电力消费价格机制方面存在较大差异。

发电企业方面，主要以市场化方式参与电力市场交易。目前我国电力市场机制以现货交易为主，部分省份电价过低，影响了电力企业的交易积极性，影响了市场主体参与电力市场的积极性。电力市场机制与市场化电力消费价格形成机制应加强统筹协调，进一步促进发电企业、售电公司、用户和市场主体等多方主体的积极性，确保电力市场机制与电力价格信号联动顺畅，促进电力市场交易的稳定。

以新能源发电企业为例，应在电价机制未形成市场的情况下，积极参与电力市场，发挥电价信号在价格发现、价格传导等方面的作用。在电价机制形成机制未形成市场的情况下，发电企业可通过“厂网荷储”“源网荷储”“源网荷储”等技术创新，对新能源消纳及电力系统运行状态进行预测，并根据实际情况在灵活性市场中调峰，减少或避免对市场的供需影响。

此外，作为政府监管部门，市场监督管理局还应积极发挥法律法规作用，在确保市场平稳运行的前提下，积极开展有利于新能源企业的市场主体培育工作。

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