瓜瓜：未成年人沉迷网络游戏问题的发生和发展

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8月8日，在滨海新区港城东路正荣大厦，消费者在挑选商品。 本报记者 宋宇晟 摄

近期，中央文明办、中央网信办、国家市场监督管理总局、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局联合下发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出对网络直播打赏、直播带货活动主体、直播营销人员、直播账号运营者及相关市场主体加强规范，夯实直播行业高质量发展的基础。

自去年以来，针对网络直播中出现的直播平台及从业人员违法违规行为，中央网信办等七部门联合开展“清朗·‘三微’行动”，依法查处“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频乱象。

中消协在2021年12月29日发布的《“网红儿童翻车坠楼”危害调查报告》中指出，由于现实中类似坠楼事故有发生，加之未成年人对网络社交的探索尚处于探索阶段，在孩子与成年人之间形成了信任链，人们认为有一定概率会在安全上“翻车”。

“青少年心智尚未完全成熟，特别是一些心智尚不成熟的未成年人会沉溺于‘打赏’‘充值’‘买礼物’的消费模式，对其产生误解和恐惧，在游戏中沉溺‘陪玩’‘探店’等模式也为其走上违法犯罪道路提供了契机。”中消协表示。

据了解，未成年人沉迷网络游戏问题的发生和发展，主要存在以下几个原因。一是沉迷网络游戏的人数呈现出快速增长的趋势。2018年以来，中国音数协游戏工委共收到关于未成年人网络游戏的相关投诉举报超过1.9万条。二是网络游戏企业违法违规问题多发。未成年人为获得游戏道具或进行高额充值，过度消费、不良行为和侵权行为更加突出。如，有的游戏企业擅自限制未成年人使用指定网络游戏账号，对未成年人进行辱骂、殴打，对未成年人进行网络暴力等。三是实名认证和防沉迷监管体系不完善。我国网络游戏的用户实名注册主要以在线时长为主，且多数时间在12小时以上。部分网络游戏企业将消费记录作为企业的“商业标识”在游戏内显示，利用“大数据杀熟”“不允许未成年人充值”等理由，诱导用户使用消费记录中的游戏货币、游戏道具，甚至以打赏方式给予未成年人消费优惠等。四是监管手段不足。未成年人沉迷网络游戏引发的风险因素较多，网络游戏监管部门的发现及时性不足，对于一些具体的问题未能及时处理，一些网络游戏企业采取了一些行之有效的监管措施。

数据显示，截至2020年10月，我国网络游戏用户规模达5.44亿人，其中12岁以下未成年人用户占比约为3.2%。未成年人沉迷游戏的现象在各类网络游戏中较为突出。一些游戏企业在前期的部署工作中，没有真正依据法律规定针对未成年人进行游戏账号注册、实名认证等环节，一些游戏企业甚至在游戏上设置了“防沉迷系统”，限制未成年用户的游戏时间，为未成年人提供非节假日的游戏服务。相关的监管措施需要“立即从严”，从游戏企业的角度来看，如何加强监管，减少游戏企业的不良因素，是网络游戏企业面临的首要问题。

具体来说，有三方面需要加强的监管:

第一，严格执行现行法律法规要求。目前，《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国网络安全法》等法律法规均对网络游戏服务提供者的网络游戏实名制要求进行了明确规定。

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